山东省教育厅：严禁强制初三学生分流和剥夺学生中考权利

近日，山东菏泽一所中学被曝不让成绩差的学生参加中考，这部分学生被“分流”回家。山东省教育厅发布紧急通知，严禁强制初三学生分流和剥夺学生中考权利。目前，菏泽市委、市政府高度重视，立即进行了严肃查处。

我国各地的中职招生，有中考前的自主招生以及根据中考成绩招生，中职自主招生本来可由初中学校和中职学校向学生宣讲招生政策，由学生和家长自愿选择，但是，近年来有少数初中学校会做学生工作，要求学生不参加中考，直接“分流”去中职，这显然侵犯学生的自主选择权，也不利于中职的发展，会把中职“分流”变为“分层”。为此，要调查学校是否有强制学生分流的行为，并根据调查结果，追究相关责任人的责任。与此同时，还要针对现实中存在的把中职“分流”变“分层”的问题，禁止用普高升学率评价初中学校办学，并结合我国高等教育的发展，探索新的高中教育模式。

初中学校强制部分成绩差的学生，分流去中职，首先是为了把成绩差的学生排除在普高升学率统计之外，提高普高升学率;其次是为了保证完成中职招生任务。这显然并非只是学校的问题，学校追求普高升学率的背后，必定是地方教育部门考核学校的升学率，这和教育部门既要办好普高，又要办好中职的教育职责背离。强调普高升学率，其实是矮化中职，也导致中职缺乏对学生的吸引力。

为了让地方教育部门重视中职发展，我国明确规定中职和普高的规模要相当，但由于社会存在职业教育低于普通教育的观念，以及有的中职学校办学质量不高，学生和家长并不愿意主动选择去中职。近年来，各地都存在中职相对萎缩的问题。为了保证中职的招生，教育部门明确要求普通高中(包括公办、民办)不得招收没有达到普高线的学生，没有达到普高线的学生也不得到普高借读。这些规定是为了规范普通高中招生，也为保证中职招生起到了一定效果。但是，强制初中毕业生不能参加中考直接分流到中职，就做“过了”。

一边强调普高升学率，一边要保中职规模，这让中职办学、发展变得颇为尴尬。对此，必须纠正地方教育部门考核学校普高升学率的错误做法，要切实解决中职低人一等、学生和家长不太认同中职教育的问题。追求普高升学率，让成绩差的学生“分流”去中职，会给学生和家长中职是差生才去上的印象。地方政府教育部门假如也是以这种眼光来看待中职办学，那么，就难以提高中职办学质量，扭转社会对中职的看法。

近年来，我国为提高职业教育的吸引力，采取了给中职学生创造进一步升学机会的方式，包括推进中本贯通、中高职贯通改革，以及提高中职毕业升高职的比例，但这强调的还是学历导向，而非职业教育办学的就业导向。要办好职业院校，必须让职业教育和普通教育有平等的地位。今年初，国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。

发展职业教育还要结合整体教育发展的形势，不断创新思路。今年，我国高等教育毛入学率会达到50%，进入高等教育普及化时代。在高等教育普及化时代，社会对中职人才的需求究竟有多大，需要进行深入调研。我国高中教育，当前采取的是普职分离，单设中职学校的方式，随着高等教育进入普及化，有必要探索普职融合，建综合高中的思路，即每所高中既有学术课程，又有技职课程，由学生自由选择，在高中毕业后，再由学生根据自己的兴趣、能力、职业发展选择普通院校和职业院校。在推进职业教育和普通教育平等发展，把职业教育办成类型教育的背景下，建设综合高中是值得期待的。