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公务员改革职级变化有多大? 工资待遇打破天花板

2018-10-23 15:31:05来源:搜狐

公务员分类改革准备了十年,终于开始进行了,将现有公务员序列分为三类,综合管理类、行政执法类、专业技术类。这样改革之后,会在工资和待遇上有变化吗?

职级变化有多大?

我国公务员共设级别27级,专业技术类公务员从26级起步,比另两类公务员起点高一级;专业技术类一级总监最高能到8级(相当于综合管理类非领导职务巡视员),而行政执法类督办才到10级。分类改革后,行政执法类的通用职务名称为督办、高级主办、主办、行政执法员。而行政执法类的职务层级更是由原来的2个层级增加到11个层级,这就大大增加了基层民警职级上的晋升空间,解决了晋升难的问题。

工资待遇打破天花板

以前职务工资的限制公务员工资的一个比较关键的因素,但是职务就是那么多,不肯能所有公务员都能承担领导职务,尤其是基层公务员,这样下来,就大大打消了公务员工作的积极性,现在分类进行管理,职级进行改变之后,就真正能体现多劳多得的思想了,即便在基层,不升职,只要踏实肯干,可以在职级上进行晋升,照样可以提升工资,甚至已有试点地区出现了基层执法人员工资超过处级干部的例子。

在公务员改革大背景的前景下,对政府公务员制度可能的发展方向做个预测:

1. 公务员团体会逐渐愈发精英化。

2. 职务等级和行政级别的高低在工资收入上的差距明显拉大。

3. 公务员工资持续上涨,福利下降但不会完全与社会并轨,以保证吸引力;灰色收入持续下降。

4. 考评机制更严格,会有小比例的不合格公务员被劝退甚至开除,但不可能达到市场比例。

5. 业务上党政分离更加明显。

6. 基层公务员比例减少,需要完成的工作更多转以雇员和服务外包形式。(以此解决编制人数严重不足的问题,并优化公务员职业上升通道)

7. 专业性需求增加,专业需求非常强的中高岗位采用聘用制,有收入加成(聘用制虽然喊的响,但其实也就此类少数职位适用)。

8. 普通公务员与职业市场的双向流动性显著加大。

9. 公务员人数早已严重不足,未来不会显著下降。

总之可能会逐渐产生精英团体和普通公务员的分离,精英团体要求能力很高,拥有普通公务员不可能拥有的上升通道,在各领域、各地一把手位置上调动频繁;普通公务员目标为中等稍偏上水平,待遇为中等水平,福利比市场好,没有现在稳定但仍比市场稳定得多,有较明确的(缓慢的)上升通道、职业调动限制和职业天花板(部门、政府副职)。

这样的好处是可以让政府建立并保证一个稳定有效的专业官僚团队,不管未来政治如何发展,变动的都是精英团队,保证国计民生的政府机构都能保持最大程度的正常运作。坏处是官僚团队能力的平庸化。有理想成分,但以上很多条其实已经在做了。

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